Право на трудовую пенсию - о новациях, введённых пенсионной реформой
С 1 октября 2011 вступил в силу Закон Украины "О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы". О новациях, введенных пенсионной реформой, рассказывает директор Департамента пенсионного обеспечения Министерства социальной политики Украины Николай Шамбир.
- Николай Иванович, базовым законом, по которому идет на трудовую пенсию большинство украинских, остался Закон об общеобязательном государственном пенсионном страховании. Однако к нему депутаты внесли существенные изменения и прежде всего - о продлении страхового стажа. Так как коснутся они женщин предпенсионного возраста?
- Действительно, отныне установлен единый для мужчин и женщин возраст выхода на пенсию - по достижении 60 лет. Однако для женщин процесс увеличения пенсионного возраста будет происходить постепенно по следующей схеме:
в 55 лет 6 месяцев выйдут на пенсию женщины, которые родились с 1 октября 1956 года по 31 марта 1957;
56 лет - родившиеся с 1 апреля 1957 года по 30 сентября 1957;
56 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1957 года по 31 марта 1958;
57 лет - родившиеся с 1 апреля 1958 года по 30 сентября 1958;
57 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1958 года по 31 марта 1959;
58 лет - родившиеся с 1 апреля 1959 года по 30 сентября 1959;
58 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1959 по 31 марта 1960 года;
59 лет - родившиеся с 1 апреля 1960 по 30 сентября 1960 года;
59 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1960 года по 31 марта 1961 года;
60 лет - родившиеся с 1 апреля 1961 года по 31 декабря 1961 года.
- Зато женщины предпенсионного возраста могут получить так называемую компенсацию от новой пенсионной реформы. В чем она заключается?
- Закон действительно предсказал компенсатор более позднего выхода на пенсию. Так, женщинам, родившимся в период по 31 декабря 1961 года, после выхода на пенсию устанавливается повышение пенсии в размере 2,5 процента за каждые шесть месяцев более позднего выхода на пенсию, начиная с 55 лет до достижения ими 60-летнего возраста.
- Между тем закон не запрещает выходить на пенсию и в 55 лет. Не так ли?
- Но здесь есть несколько оговорок. Такое право получат те женщины, которые уволились с работы при наличии страхового стажа не менее 30 лет. В этом случае размер начисленной им пенсии будет уменьшаться на 0,5 процента за каждый полный или неполный месяц досрочного выхода на пенсию.
Скажем, женщина имеет право на пенсию по достижении 56 лет, однако она выразила желание уйти на заслуженный отдых в 55 лет 6 месяцев. Размер начисленной ее пенсии составляет 1500 грн. Однако к выплате она будет получать 1455 грн, то есть пенсия уменьшается на 3% (0,5% х 6 месяцев досрочного выхода на пенсию).
В случае, когда такая женщина до достижения пенсионного возраста трудоустроится, выплата ее досрочной пенсии на время работы прекратится. А вот по достижении возраста, процент на который был уменьшен размер пенсии, можно пересмотреть с учетом количества полных месяцев страхового стажа, приобретенного за период работы после досрочного выхода на пенсию.
Процент, на который был уменьшен размер пенсии, также может быть пересмотрен с учетом соответствующего количества полных месяцев страхового стажа, если лицо по достижении возраста продолжает работать и отказалась от получения пенсии. И самое главное - норма выхода на пенсию с 55 лет является временной, действовать она только до 1 января 2015 года.
- А как изменен порядок отсрочки возраста выхода на пенсию?
- Отсрочить время выхода на пенсию можно даже на месяц. При этом пенсия по возрасту будет назначаться с учетом страхового стажа на день обращения за назначением пенсии с повышением размера пенсии по возрасту на 0,5% - за каждый полный месяц страхового стажа по достижении пенсионного возраста в случае отсрочки выхода на пенсию на срок до 60 месяцев и на 0,75% - за каждый полный месяц страхового стажа по достижении пенсионного возраста в случае отсрочки выхода на пенсию на срок более 60 месяцев.
Хочу заметить, что право на отсрочку, а следовательно - на увеличение пенсии, имеют только лица, достигшие пенсионного возраста, а также те, которые по достижении возраста 60 лет продолжали работать.
- А сохранилось право на досрочный выход на пенсию скажем, из-за сокращения?
- Безусловно, таким гражданам гарантируется право на досрочный выход на пенсию, если увольнение произошло за полтора года до достижения пенсионного возраста. Здесь речь идет о лицах, трудовой договор с которыми расторгнут по инициативе собственника или уполномоченного им органа в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе, с ликвидацией, реорганизацией, перепрофилированием предприятий, учреждений и организаций, сокращением численности или штата работников , а также выявленным несоответствием работника занимаемой должности по состоянию здоровья.
Однако следует иметь в виду, что такие пенсии будут назначаться при наличии страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, то есть при наличии 30 лет страхового стажа у женщин и 35 лет у мужчин.
Очень важно и другое - досрочно назначена пенсия (независимо от закона, по которому она предназначена) в период до достижения пенсионного возраста работающим пенсионерам не выплачиваться.
- Выше вы упомянули о такой социальный стандарт, как минимальный размер пенсии. Кто теперь будет иметь на него право?
- Теперь его можно получить при наличии у мужчин 35 лет страхового стажа, а у женщин - 30 лет. А за каждый полный год страхового стажа сверх этой нормы пенсия по возрасту увеличивается на 1 процент размера пенсии, но не более чем на 1 процент минимального размера пенсии по возрасту.
Нормы об увеличении страхового стажа для определения минимального размера пенсии не распространяются на пенсионеров, которым пенсия назначена до вступления в силу нового Закона, за исключением тех, кому пенсия будет перечисляться с учетом заработной платы за периоды страхового стажа после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии.
- Как будет определяться заработок для исчисления пенсии?
- Для исчисления пенсии будет учитываться только заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. За этот период индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учета, поэтому пенсионеру не нужно будет собирать справки о заработной плате с предприятий, учреждений, организаций, где он работал.
Что касается заработной платы за периоды работы до 1 июля 2000 года, то такая зарплата может быть учтена при исчислении пенсии лишь по желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами. Это право пенсионеры смогут лишь до 1 января 2016 года, а в случае, если страховой стаж начиная с 1 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, - такую заработную плату следует давать обязательно.
Кроме того, увеличена и количество периодов, которые можно исключить при определении заработка как невыгодные. Так, по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии, из периода, за который учитывается заработная плата (доход) для исчисления пенсии, исключаются периоды до 60 календарных месяцев страхового стажа, с учетом любых периодов независимо от перерывов и подряд при условии, что указанные периоды в целом составляют не более 10 процентов продолжительности страхового стажа, учтенного в одинарном размере.
Дополнительно по желанию лица могут быть исключены также периоды срочной военной службы, учебы, ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, за пенсионером, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста , период с 1 июля 2000 года до 1 января 2005 года, а также периоды, когда лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию по таким же основаниям. Период, за который учитывается заработная плата, не может быть менее 60 календарных месяцев.
Кроме того, изменен показатель средней заработной платы, на основе которого будет определяться заработок для назначения пенсии. Теперь он будет браться не за год, как было раньше, а за три календарных года, предшествующих обращению за назначением пенсии. Кстати, эта норма начнет действовать с 1 января 2012 года. Предусмотрено также, что при исчислении заработной платы за периоды получения пособия по безработице будет учитываться минимальная зарплата. Напомню: недавно при исчислении зарплаты за периоды получения пособия по безработице учитывались нуле, что уменьшало коэффициент зарплаты.
- Расскажите о новации при пересчете пенсии.
- Они также существенные. Перерасчет будет осуществляться при наличии у пенсионера не менее 24 месяцев страхового стажа после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии независимо от перерывов в работе. В этом случае учитываться заработная плата (доход), из которой исчислена пенсия.
По желанию пенсионера может быть учтена также и заработная плата за дополнительные периоды страхового стажа. То есть можно осуществить перерасчет пенсии с учетом заработка, полученного после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии. В таком случае зарплата будет определяться с применением показателя средней заработной платы (дохода), который учитывался при назначении (предыдущего перерасчета) пенсии.
Целесообразность перерасчета пенсии с учетом и стажа, и заработной платы, полученных после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии, необходимо будет определять в каждом конкретном случае. Это обусловлено тем, что в случае перерасчета пенсии с учетом заработной платы, полученной после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии, будут применяться нормы об увеличении страхового стажа для определения минимальной пенсии по возрасту и соответствующего повышения пенсии за страховой стаж для женщин более 30 лет, а для мужчин - более 35 лет.
В случае, если застрахованное лицо после назначения (перерасчета) пенсии имеет менее 24 месяцев страхового стажа, перерасчет пенсии производится не ранее чем через два года после назначения (предыдущего перерасчета) с учетом страхового стажа после ее назначения (предыдущего перерасчета) и заработной платы , из которой назначена (предварительно пересчитана) пенсия.
Если пенсионер, который продолжал работать, приобрел стаж, достаточный для исчисления пенсии (не менее 35 лет для мужчин и 30 лет - женщины), по его заявлению производится соответствующий перерасчет пенсии независимо от того, сколько времени прошло после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии, с учетом заработной платы, из которой назначена (предварительно пересчитана) пенсия.
- Пенсионеры привыкли к тому, что с увеличением прожиточного минимума автоматически увеличивались и их пенсии. Или проходить этот процесс сейчас?
- Такая норма сохранилась для неработающих пенсионеров. А вот для тех, которые продолжают свою трудовую деятельность, такой перерасчет будет осуществляться только после увольнения.
